Tendencias de empleo en el sector del tabaco
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) organizó por primera vez en su historia una Reunión Tripartita para tratar el sector del tabaco, realizada los días 24 a 28 de febrero de 2003 en Ginebra. La palabra tripartita significa una reunión que cuenta con la participación de representantes de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores.
La reunión se realizó a solicitud de sindicatos de la industria manufacturera de cigarrillos, para discutir el futuro del empleo en los sectores de la manufactura y procesamiento de tabaco.
ITGA solicitó que el debate se ampliara para incluir el futuro del empleo en el sector productor de tabaco. La OIT sólo aceptó analizar el empleo de mano de obra en la producción tabacalera y, por ello, ITGA organizó previamente una conferencia para estudiar la situación del empleo en el sector agrícola (Véase ‘Impacto Socioeconómico’).
ITGA fue admitida a participar en las sesiones plenarias en calidad de observadora y se le permitió asistir a las sesiones de los empleadores. También se nos invitó a participar en un panel sobre economía del tabaco, junto con representantes de BAT, OMS, FAO y el Banco Mundial. BAT no aceptó la invitación.
El personal de la OIT elaboró un informe razonablemente equilibrado, pero muy bien investigado, sobre la actual situación del sector tabacalero mundial, titulado “Tendencias de Empleo en el Sector del Tabaco: Desafíos y Perspectivas”.
La reunión contó con una significativa participación de representantes de Imperial, Altadis, Limbe Leaf, ADC (Alemania), la Confederación de Empleadores Manufactureros de la India y BAT (con delegados del Reino Unido, Suiza, Bangladesh, Pakistán, Nepal, Malasia, Argentina y Honduras), por los empleadores. Ni PM ni PTI asistieron.
También concurrió un importante número de representantes gubernamentales de Benín, Brasil, Bulgaria, China, Cuba, Egipto, Francia, Alemania, Holanda, India, Indonesia, Italia, Malasia, Marruecos, Mauricio, Nigeria, Filipinas, España, Tailandia y Túnez.
Se contó, asimismo, con la presencia de representantes de los trabajadores de las más importantes compañías.
En la reunión se analizaron los siguientes puntos
- Tendencias actuales del empleo en la manufactura y producción de tabaco;
- Fuerzas impulsoras de acontecimientos que tienen incidencia en el empleo en el sector del tabaco;
- Implicancias de estos acontecimientos para el empleo y condiciones laborales en el sector del tabaco;
- Acciones por parte de interlocutores sociales y gobiernos orientadas a mitigar todo impacto negativo generado por cambios en los niveles de ocupación;
- Medidas que deben adoptar los interlocutores sociales y gobiernos para promover condiciones laborales decentes en las industrias del bidi y kretek;
- Acciones que debe adoptar la OIT para ayudar al empleo en el sector.
Los debates se prolongaron por una semana y estuvieron divididos en sesiones plenarias y sesiones grupales. De los debates surgieron algunas posiciones importantes, las que se resumen a continuación:
- En el ámbito mundial, el empleo en el sector es estable, pero su estabilidad es dinámica, exhibiendo aumentos en los países en desarrollo y una contracción general en los países desarrollados. Esto último se explica por el progreso tecnológico y la consolidación de la industria.
- Las directrices europeas sobre contenidos de nicotina y alquitrán, y legislaciones similares en otros países desarrollados, también ejercen presión sobre el empleo en la industria de dichos países.
- La conferencia analizó algunas situaciones particulares que tendrán un impacto en el sector. Respecto del factor trabajadores, se hizo especialmente referencia al caso de Zimbabwe. También se examinó en detalle las industrias del bidi y kretek, dos de las mayores empleadoras en la manufactura de productos del tabaco, que cuenta con millones de trabajadores involucrados en su producción en India e Indonesiaa.
- The workers insisted on the need to raise tobacco prices since the steady decrease of prices in the last years has led the growers to cut costs, in turn affecting the workers’ salaries and the level of employment.
- The companies urged all stakeholders to engage in a social dialogue and showed great readiness to accomplish that objective. The workers suggested that ILO should create a Task Force to study and promote social dialogue.
- Governments, workers and employers spoke eloquently about the pioneer work of the ECLT Foundation and the importance of the projects already being put in place.
- The German government representative acting as spokesperson for the government’s delegation made several important statements:
- El empleo en el sector del tabaco y especialmente en el sector productor es de vital importancia para las economías de los países productores.
- Los gobiernos deben defender el empleo en el sector y deben definir políticas orientadas a conciliar las consideraciones de salud con el apoyo del empleo en el sector.
- Debe continuarse realizando investigación en productos del tabaco menos dañinos, dada la inevitable realidad de un consumo de tabaco que no cesa.
- La OIT debe intensificar su cooperación con otras agencias de Naciones Unidas. La OMS fue específicamente mencionada, puesto que se encuentra concluyendo las negociaciones del Convenio Marco sobre Control del Tabaco, sin haber prestado atención al impacto de éste en el empleo. Al Director General de la OIT se le solicitó específicamente que comunicara a la OMS las conclusiones alcanzadas en la Reunión Tripartita.
La Conferencia aprobó una serie de conclusiones y cinco resoluciones. Este ha sido el mayor número de resoluciones aprobado por una reunión tripartita sectorial en más de una década.
- Resolución sobre actividades futuras de la OIT en el sector del tabaco.
- Resolución sobre el fortalecimiento de los vínculos institucionales y de la cooperación entre las organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos relacionados con el sector del tabaco.
- Resolución sobre el trabajo infantil en el sector del tabaco.
- Resolución sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo en el sector del tabaco.
- Resolución sobre el empleo de las mujeres en el sector del tabaco.
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